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丹棱县城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施办法
2017-03-28 15:22  
 索 引 号 20170328  公开方式 主动公开  公开日期 2017-03-28

第一章总则

第一条为进一步规范我县城镇保障性安居工程项目管理,提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益,建立健全绩效评价机制,更好实现城镇保障性安居工程建设目标,根据财政部、住房城乡建设部《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》等有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称城镇保障性安居工程财政资金,是指用于城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造以及相关配套基础设施的资金,包括中央和省财政专项补助资金、市县财政局从一般公共预算(含地方政府债券收入)、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排用于城镇保障性安居工程建设的资金。

第三条本办法所称绩效评价,是指县财政局会同住房和城乡规划测绘建设局(以下简称住建局),对上级和本级财政资金支持城镇保障性安居工程绩效目标实现程度进行的综合评价。

第四条绩效评价遵循以下原则:

(一)目标导向、依法评价。绩效评价以保障性安居工程绩效目标为基础,以财政相关法律法规和保障性安居工程政策规定为评价依据。

(二)科学规范、分级实施。评价方法和指标设计科学合理,评价流程统一规范,评价数据真实准确;实行对县级各单位的评价制度,建立以本级自评为基础、上级复评相结合的绩效评价机制。

(三)客观公正、公开透明。绩效评价工作坚持实事求是、从客观实际出发,以全面真实的事实和数据为依据,按照公开、公平、公正的原则开展。

第五条绩效评价以预算年度为周期,对预算年度内全县城镇保障性安居工程资金管理、项目管理、项目效益情况进行评价。在年度绩效评价的基础上,适时开展以几个预算年度为周期的中期绩效评价。

第二章评价依据和内容

第六条绩效评价的依据包括:

(一)《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》的相关规定;

(二)国家和省出台的预算绩效管理相关规定;

(三)国家和省出台的保障性安居工程相关管理制度;

(四)市、县政府制定的城镇保障性安居工程规划和年度计划;

(五)县政府与住建局签订的目标任务;

(六)保障性安居工程财政资金管理办法、财务制度、会计核算资料;

(七)县财政保障性安居工程转移支付资金下达文件;

(八)县级各相关单位对保障性安居工程开展审计、稽查、检查、评审等工作的结论;

(九)其他相关材料。

第七条绩效评价的内容包括:

(一)资金管理,包括是否按规定筹集资金,是否及时足额拨付资金,是否按规定对资金实行专项管理、专账核算,是否按规定的范围使用资金等;

(二)项目管理,包括城镇保障性安居工程质量、规划计划的制定和政策公开、开工和基本建成情况公开、保障对象公开,以及报送绩效评价报告、年度实施情况的及时性和完整性等;

(三)项目效益,包括城镇保障性安居工程带动经济社会发展情况、开工情况、基本建成情况、低收入住房保障家庭租赁补贴发放情况、当年符合分配入住条件的公共租赁住房和城市棚户区改造安置住房的分配入住情况等。

第八条绩效评价指标体系根据评价内容设置,并根据有关规定和实际执行情况适时调整完善。县评价指标体系详见《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》。

第三章组织实施

第九条绩效评价工作由县财政局和住建局统一组织实施。

(一)县财政局会同县住房建局按照国家有关规定,制定和完善县财政资金绩效评价实施办法。

(二)县财政局会同县住建局组织实施绩效评价工作,负责对县绩效评价结果进行复评,加强绩效评价结果应用,按规定向市财政局、市住建局报送县绩效自评报告;

(三)县级相关单位可以根据需要,委托专家、中介机构等第三方参与绩效评价工作。

第十条绩效评价的工作程序如下:

每年1月,县财政部门会同县住建局对上年度财政资金绩效评价工作进行自评,逐项说明评分理由,附带评分依据,形成自评报告,并及时将绩效自评报告和附表加盖两部门印章后,报市财政局和市住建局;

第十一条县级相关单位向县财政局和县住建局报送的绩效评价报告应当包括以下内容:

(一)财政资金绩效目标的设立、制定依据和目标调整情况;

(二)本单位自评总体情况

(三)县级单位绩效目标的实现程度及相关绩效分析和说明,其中,应重点评估和说明服务对象满意度和经济社会效益情况;

(四)存在的问题及原因分析;

(五)绩效评价结果及相关合理化建议。

第十二条县财政局、县住建局应当按照职责分工,对各单位提供的绩效自评报告和相关数据资料的完整性、真实性、准确性负责。

第四章评价结果及应用

第十三条绩效评价结果实行百分制,根据指标因素评价计算得分。

评价结果划分为四个等级:评价总得分在90分(含)以上为优秀;75(含)-90分为良好;60(含)-75分为合格;60分以下为不合格。

第十四条县财政局会同县住建局以适当形式向各单位反馈绩效评价结果。

县财政局会同县住建局向县人民政府报告并以适当形式向社会公开本县的绩效评价自评结果。

第十五条绩效评价结果将作为县财政局会同县住建局分配以后年度城镇保障性安居工程资金、制定调整相关政策以及加强保障性安居工程建设和运营管理的重要参考依据。

对于得分60分以下的单位,县财政将相应扣减分配该单位的中央和省级专项资金数额。

第五章附 则

第十六条本实施办法由县财政局会同县住建局负责解释。

第十七条本实施办法自发布之日起施行。

2015年4月20日

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